واشنگتن — تعطیلی دولت شش هفتهای که در اواخر روز چهارشنبه به پایان رسید، بار دیگری بر اقتصادی که هماکنون تحت فشار است، خواهد گذاشت؛ هرچند ارزیابی کامل این تأثیرات ماهها طول خواهد کشید.
حدود ۱٫۲۵ میلیون کارمند فدرال از اول اکتبر تاکنون حقوق خود را دریافت نکردهاند. تقریباً ۱۰٬۰۰۰ پرواز از هفته گذشته لغو شدهاند و اختلالها ادامه خواهند یافت، مقامات میگویند، حتی با بازگشت کنترلکنندگان هوایی به کار. اعطای قراردادهای دولتی کاهش یافته و بسیاری از دریافتکنندگان کمکهای غذایی، مزایا را از دست دادهاند.
اکثر فعالیتهای اقتصادی از دسترفته زمانی که دولت مجدداً باز میشود، جبران میشود، چرا که کارمندان فدرال دستمزدهای عقبمانده خود را دریافت خواهند کرد. اما برخی پروازهای لغو شده دوباره رزرو نمیشوند، بسیاری از رزروهای رستورانی که در حالت لغو بودند دوباره برقرار نخواهند شد و برخی خریدهای به تعویق افتاده هرگز صورت نمیگیرند.
این تعطیلی همچنین جریان دادههای اقتصادی درباره اشتغال، تورم و هزینهٔ مصرفکننده را قطع کرده است، که میتواند فدرال رزرو را از اعمال کاهش نرخ بهرهای که پیشبینی شده بود در جلسهٔ دسامبر خود صرفنظر کند.
«این تعطیلی برای اقتصاد ایالات متحده و جمعآوری دادههای حیاتی درباره اشتغال، قیمتها و موارد دیگر مضر بوده است»، گفت هیتر لانگ، اقتصاددان ارشد در اتحادیهٔ اعتباری فدرال نیرویدریایی.
دفتر بودجه کنگره تخمین زد که تعطیلی شش هفتهای رشد در سهماههٔ چهارم امسال را حدود ۱٫۵ درصدی کاهش میدهد. این کاهش رشد تقریباً نصف همان دوره در سهماههٔ سوم خواهد بود. بازگشت دولت انتظار میرود رشد در سهماههٔ اول سال آینده را ۲٫۲ درصدی ارتقا دهد، اما حدود ۱۱ میلیارد دلار از فعالیت اقتصادی بهصورت دائمی از دست خواهد رفت.
طولانیترین تعطیلی دولت پیشین، در سالهای ۲۰۱۸‑۲۰۱۹، ۳۵ روز به طول انجامید اما تنها بخشی از دولت را تعطیل کرد، زیرا بسیاری از سازمانها بهطور کامل تأمین مالی شده بودند. این تعطیلی تنها اقتصاد را حدود ۰٫۰۲ درصد از تولید ناخالص داخلی (GDP) تحت تأثیر قرار داد، همانطور که دفتر بودجه کنگره آن زمان اعلام کرد.
رئیسجمهور دونالد ترامپ روز چهارشنبه لایحهٔ بودجهای را که برای پایان تعطیلی دولت تصویب میشود، در کاخ سفید واشنگتن، دی.سی. امضا کرد. (عکس: کوین لامارک، رویترز)
تعطیلی امسال چالشهای موجود اقتصاد را تشدید کرده است؛ چالشهایی شامل رشد کند جذب نیروی کار، تورم سرسختاً بالا و تعرفههای رئیسجمهور دونالد ترامپ که برای بسیاری از کسبوکارها عدماطمینان ایجاد کردهاند. با این حال، تعداد کمی از اقتصاددانان پیشبینی میکنند که رکود رخ دهد.
در زیر به برخی از راههایی که تعطیلی دولت بر اقتصاد فشار وارد کرده است، اشاره میکنیم:
در مجموع، کارمندان فدرال حدود ۱۶ میلیارد دلار حقوق از دست دادند، برآورد دفتر بودجه کنگره. این به معنای کاهش مخارج در فروشگاهها، رستورانها و احتمالاً کاهش سفرهای تعطیلاتی است. خریدهای بزرگ احتمالاً به تعویق میافتند که کل اقتصاد را کند میکند.
ترامپ در طول تعطیلی تهدید کرد که دستمزدهای عقبمانده را پرداخت نکند، اما توافقی که در کنگره به دست آمد، پس از بازگشت دولت این دستمزدهای از دسترفته را جبران میکند.
این تعطیلی مشکلات اقتصادی منطقهٔ واشنگتن دیسی را تشدید کرده است، جایی که نرخ بیکاری پیش از تعطیلی، پس از کاهش نیروهای فدرال توسط ترامپ در بهار جاری، به ۶٪ رسیده بود. در حالی که منطقهٔ واشنگتن دیسی — شامل حومههای نزدیک در ویرجینیا و مریلند — بیشترین تراکم کارمندان فدرال را دارد، بیشتر افراد در خارج از پایتخت کشور زندگی و کار میکنند.
اگر در مه رانندگی میکنید چه میکنید؟ سرعت را کم میکنید.
–رئیس فدرال رزرو جروم پاول
طبق مرکز سیاست دوحزبی، کارمندان فدرال حدود ۵٫۵٪ از نیروی کار مریلند را تشکیل میدهند. اما آنها ۲٫۹٪ از نیروی کار نیومکزیکو، ۲٫۶٪ از نیروی کار اوکلاهما و ۳٫۸٪ از نیروی کار آلاسکا را نیز تشکیل میدهند.
سپس افراد قراردادی فدرال وجود دارند. برنارد یاروس، اقتصاددانی در آکسفورد اکنامیکس، برآورد میکند که آنها میتوانند بهحداکثر ۵٫۲ میلیون نفر برسند و پس از پایان تعطیلی، گارانتی پرداخت دستمزدهای عقبمانده برایشان وجود ندارد.
تعطیلی دولت جریان دادههای اقتصادی درباره بیکاری، تورم و هزینهٔ خردهفروشی که فدرال رزرو برای نظارت بر سلامت اقتصاد به آن متکی است، قطع شد. حتی با بازگشت دولت، ممکن است برخی از این دادهها هرگز گزارش نشوند و دادههای دیگر به تأخیر بیفتند. در نتیجه، فدرال رزرو ممکن است در جلسهٔ دسامبر خود سومین کاهش نرخ بهره را که پیش از تعطیلی انتظاری بود، اعمال نکند.
«اگر در مه رانندگی میکنید چه میکنید؟ سرعت را کم میکنید»، جروم پاول، رئیس فدرال رزرو، در کنفرانس خبری اواخر ماه گذشته گفت.
پاول گفت که کمیتهٔ تعیین نرخ بهرهٔ فدرال رزرو به شدت در مورد کاهش نرخ کلیدی تقسیم شده است، بخشی به این دلیل که وضعیت سلامت اقتصاد اکنون بهطور نامعمولی مبهم است. دولت دو گزارش ماهانهٔ اشتغال را از دست داده و دادهٔ تورم اکتبر که قرار بود پنجشنبه منتشر شود، بهاحتمال زیاد هرگز منتشر نخواهد شد.
روز چهارشنبه، سوزان کالینز، رئیس بانک فدرال رزرو بوستون، گفت که فقدان دادههای اقتصادی یکی از دلایلی است که او برای حمایت از یک قطعنمودن دیگر در ماه آینده «متردد» است. کالینز در کمیتهٔ تعیین نرخ بهرهٔ فدرال رزرو حق رأی دارد.
کاهش تعداد کاهشهای نرخ بهره میتواند وامگیری و مخارج را دلسرد کند و در ماههای آینده بر اقتصاد فشار آورد.
شرکتهای هواپیمایی بیش از ۱۰٬۰۰۰ پرواز را طبق دستور ادارهٔ هوانوردی فدرال لغو کردهاند، که برای کاهش فشار بر کنترلکنندگان هواییٔ خستهشده، که اکنون دو بار حقوق خود را از دست دادهاند، اقدام شده است.
حتی پیش از لغو پروازها، شرکت مشاوره اقتصادی Tourism Economics برآورد کرده بود که تعطیلی هزینههای سفر را بهطور روزانه ۶۳ میلیون دلار کاهش میدهد. این به معنی این است که این تعارض شش هفتهای برای صنعت گردشگری ۲٫۶ میلیارد دلار هزینه داشته است.
این تعطیلی نگرش آمریکاییها نسبت به اقتصاد کلان را وخیمتر کرده است. کاهش حس مصرفکننده میتواند در طول زمان مخارج را کاهش داده و رشد را آهسته کند، اگرچه در سالهای اخیر آمریکاییها حتی زمانی که چشماندازهایشان تیره شد، خرید خود را ادامه دادهاند.
احساس مصرفکننده به پایینترین سطح خود در سه سال گذشته رسیده و در هفتهٔ گذشته نزدیکترین نقطه به رکورد پایینترین نرخ تاریخی در نظرسنجی دانشگاه میشیگان شد، بهطوریکه بدبینی درباره وضعیت مالی شخصی و شرایط تجاری پیشبینیشده فشار بر آمریکاییها را افزون کرد.
نظرسنجی نوامبر نشان داد که شاخص حس مصرفکننده به ۵۰٫۴ رسیده است؛ که نسبت به ماه گذشته ۶٫۲٪ کاهش شگفتانگیزی داشته و تقریباً ۳۰٪ نسبت به یک سال پیش سقوط کرده است.
اگرچه تعطیلی تمام مخارج دولت فدرال را قطع نکرده است، اما خرید تجهیزات را کاهش داده و صدور قراردادهای جدید را متوقف کرده است.
یاروس برآورد میکند که حدود ۸۰۰ میلیون دلار از قراردادهای جدید در هر روز تعطیلی در خطر عدم اعطا بودند.
«سرنخ اعطای دولتی تقریباً در وزارت دفاع، ناسا و وزارت امنیت داخلی قطع شده است»، یاروس نوشت.
این تعطیلی پرداخت ۸ میلیارد دلار کمکغذایی ماهانه SNAP به ۴۲ میلیون دریافتکننده در نوامبر را به تعویق انداخت؛ که اختلال مالی قابلتوجهی برای بسیاری از خانوارها ایجاد کرد و احتمالاً مخارج آنها را کاهش داد.
هنوز مشخص نیست که تمام مزایا در این ماه چهزمانی پرداخت خواهند شد؛ هرچند دولت میگوید میتوانند در بسیاری از ایالتها تا روز پنجشنبه پرداخت شوند.