اروپا باید به طور اساسی بودجه خود را بازنشانی کند سیاست های

Fiscal قوانین همیشه دارای معافیت هستند. موردی که کالیفرنیا در سال ۱۸۴۹ تصویب کرد در مورد شورش استثنا داشت. در صورت سقوط قیمت کالاها، قوانین بسیاری از کشورهای غنی از منابع را می توان به حالت تعلیق در آورد. و بیشتر دستورالعمل‌ها در صورت بروز یک بیماری همه‌گیر به نوعی خارج می‌شوند. اما اخیراً در اروپا معافیت ها آنقدر زیاد شده است که اصلاً مشخص نیست که چگونه می توان دوباره قوانین را بازگرداند.

عضو اتحادیه اروپا کشورها با بروکسل در مورد چگونگی تغییر قوانین قبل از اعمال مجدد آنها بحث می کنند. سطح بدهی و نرخ بهره بسیار بالاتر از سال ۲۰۱۹ است، زمانی که قوانین آخرین بار اعمال شد (نمودار را ببینید). اما نیازهای هزینه برای امنیت، دفاع، انرژی و حفاظت از آب و هوا تنها یک راه را طی کرده است. آخرین پیشنهاد کمیسیون اروپا برای مجموعه قوانین جدید توسط همه طرف ها مورد انتقاد قرار گرفت که اغلب نشانه ای از یک سازش مناسب است.

اما این یک نمایش فرعی است. ساندر توردوآر از مرکز اصلاحات اروپایی، یک اندیشکده، می‌گوید: «خطر بحث فعلی در مورد قوانین مالی این است که ما تصویر بزرگ‌تر را از دست می‌دهیم. اتحادیه اروپا در حال کاهش هزینه‌ها است که نیازمند اصلاح قوانین نیست، بلکه به یک تسویه حساب مالی جدید نیاز دارد.

با آب و هوا شروع کنید. هدف اتحادیه اروپا برای کاهش ۵۵ درصدی انتشار گازهای گلخانه ای تا سال ۲۰۳۰، نسبت به سال ۱۹۹۰، مستلزم هزینه های عمومی اضافی بیش از ۱ درصد از GDP در سال در طول دهه جاری است. Agora Energiewende، یک اتاق فکر را به حساب می آورد. هرچه دولت‌ها اجازه دهند قیمت مجوز کربن اتحادیه اروپا افزایش یابد یا مقررات سخت‌گیرانه‌تری برای انتشار وضع کنند، صورت‌حساب عمومی کمتر می‌شود. اما تعداد کمی از دولت‌ها حاضرند با رای‌دهندگان سخت‌گیرانه رفتار کنند: بیشتر آنها ترجیح می‌دهند با کاهش یارانه‌ها، انتشار گازهای گلخانه‌ای را کاهش دهند.

فاحش ترین آنها، در ایتالیا، از سال ۲۰۲۰ حدود ۱۳۰ میلیارد یورو (۱۴۴ میلیارد دلار یا ۷ درصد از GDP) برای خزانه داری هزینه داشته است. بخشی از آن به عنوان ” طرح فوق‌العاده»، که به صاحبان خانه اعتبارات مالیاتی قابل انتقال به میزان ۱۱۰ درصد از هزینه‌های بازسازی صرفه‌جویی در انرژی را می‌دهد. اخیراً به ۹۰ درصد هنوز سخاوتمندانه کاهش یافته است. مطالب بیشتری در راه است: پیشنهاد آلمان برای راه اندازی سیستم های گرمایش خانگی جدید با ۶۵ درصد انرژی تجدیدپذیر از سال ۲۰۲۴، مقاومت شدیدی را برانگیخته است. کوین کونرت، دبیر کل سوسیال دموکرات های حاکم (SPD)، قبلاً به یارانه های بیشتر اشاره کرده است.

دفاع آیتم بزرگ بعدی است. آلمان یک صندوق ۱۰۰ میلیارد یورویی برای رفع فوری ترین شکاف های نیروهای مسلح خود ایجاد کرده است. کارشناسان موافقند که کافی نخواهد بود. مخارج دفاعی در آنجا قرار است از ۱.۵٪ فعلی GDP در سال ۲۰۲۱ به حدود ۲٪ افزایش یابد. در منطقه یورو، تنها یونان و کشورهای بالتیک بیش از ۲ درصد از GDP خود را صرف امور دفاعی می کنند. به طور کلی، کشورهای اروپایی باید در سال‌های آینده حدود ۰.۵ درصد از تولید ناخالص داخلی بیشتر را برای دفاع هزینه کنند تا به هدف ۲% ناتو برسند.

تهاجم روسیه به اوکراین باعث افزایش فوریت‌های دفاعی شد. اما این تهاجم مستلزم یک لایحه بزرگ دیگر است: بازسازی اوکراین و شاید ادغام آن در اتحادیه اروپا. بانک جهانی، اتحادیه اروپا، سازمان ملل و دولت اوکراین در یک ارزیابی مشترک، هزینه بازسازی در طول یک دهه حدود ۳۸۰ میلیارد یورو خواهد بود. آمریکا بزرگترین بخش کمک نظامی را به دوش کشیده است و انتظار دارد اروپا بیشتر هزینه تعمیرات را بپردازد. بخشی از بخش خصوصی خواهد بود، اما هزینه های عمومی برای بازسازی همچنان می تواند به ۳۰ میلیارد یورو در سال برسد که ۰.۱۷ درصد دیگر از تولید ناخالص داخلی اتحادیه اروپا است.

اگر اوکراین و ۴۴ میلیون شهروند آن به اتحادیه اروپا بپیوندند، مکانیسم‌های هزینه این بلوک به یک بازنگری جامع نیاز دارد. بلغارستان، کشوری با ۷ میلیون جمعیت، قرار است بین سال‌های ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۷، ۲۸.۵ میلیارد یورو از اتحادیه اروپا دریافت کند، یعنی حدود ۴۱۵۰ یورو برای هر شهروند. اگر اوکراین همان مقدار را برای سرانه دریافت می کرد، صورت حساب به حدود ۱۸۰ میلیارد یورو یا ۲۵ میلیارد یورو در سال می رسید (۰.۱۴٪ از تولید ناخالص داخلی اتحادیه اروپا). یا کشورهای ثروتمندتر باید پول بیشتری بپردازند یا کشورهای فقیرتر هزینه کمتری خواهند داشت. اما دومی بسیار بعید به نظر می رسد: در آوریل لهستان و سایر کشورهای مرزی برای مدت کوتاهی محموله های غلات ارزان اوکراینی را مسدود کردند زیرا کشاورزان آنها از رقابت عصبانی بودند.

در همین حال، قاره در حال پیر شدن است. جمعیت در سن کار اروپا در حال کاهش است. تعداد کل افراد شاغل می تواند به زودی دنبال شود. کمیسیون هزینه‌های سالانه مربوط به سن را که شامل حقوق بازنشستگی و مراقبت‌های بهداشتی می‌شود، بین سال‌های ۲۰۱۹ و ۲۰۳۰ به میزان ۱.۴ درصد از GDP افزایش می‌دهد. این هزینه باید از جایی تامین شود. روی هم رفته، تغییرات آب و هوایی، دفاع، اوکراین و پیری می‌تواند حدود ۳.۳ درصد از GDP را در سال به هزینه‌ها اضافه کند.

هزینه های افزایش یافته جبران کمی وجود دارد. بعید است که اقتصاد در حال رشد بار را کاهش دهد. برعکس، همانطور که یکی از مقامات بروکسل می گوید، جشن به پایان رسیده است و به این نکته اشاره می کند که بهبود اقتصادی پس از همه گیری رو به پایان است. پیش‌بینی‌های میان‌مدت رشد سالانه اتحادیه اروپا را زیر ۲% نشان می‌دهد. این تعجبی ندارد. یک نیروی کار رو به کاهش یا در بهترین حالت راکد تنها می تواند با بهره وری بیشتر یا سرمایه بیشتر تولید بیشتری داشته باشد. بیشتر سرمایه‌گذاری‌ها در انرژی‌های تجدیدپذیر و بهره‌وری انرژی، اقتصاد را سبزتر می‌کند، اما به سختی مولدتر می‌کند.

در کوتاه‌مدت، اکثر کشورهای اتحادیه اروپا مدیریت خواهند کرد. تورم در حال حاضر بیشتر از هزینه ها درآمدها را افزایش می دهد. اروپای جنوبی همچنان از انبوه صندوق بازیابی بیماری همه گیر EU برخوردار است. مانند دفاع، بیشتر کشورها برای خرج کردن پول نقد مشکل دارند. اما برنامه های مکان های قوی مالی مانند هلند نشان دهنده افزایش تقاضا برای منابع دولتی است. کشوری که زمانی رهبری “چهار مقتصد” را بر عهده داشت، قصد دارد تقریباً به محدودیت کسری ۳ درصدی قدیمی اتحادیه اروپا پایبند باشد، قبل از اینکه بعد از سال ۲۰۲۵ به دنبال آن باشد. کریستین لیندنر، امور مالی آلمان وزیر، در حال عقب نشینی از تقاضای هزینه های شرکای سبز و SPD خود است. اتحادیه اروپا و اعضای آن به زودی مجبور خواهند شد سیاست های مالی خود را تغییر دهند. در مقام مقایسه، بحث بر سر قوانین مالی پیاده روی در پارک است. ■

اصلاح (۴ مه ۲۰۲۳): این قطعه تغییر کرد تا مشخص شود که ۱۱۰ میلیارد یورو هزینه ای که ایتالیا متحمل شده است اخیراً به ۱۳۰ میلیارد یورو افزایش یافته است و تا حدی و نه به طور کامل شامل طرح “ابر پاداش” است.

برای پوشش بیشتر آشفتگی هایی که بازارهای مالی و اقتصاد جهانی را تحت تاثیر قرار می دهد، به مرکز نظارت بر رکود ما مراجعه کنید.